济宁高新区全速推进“三次创业”,目标“全国高新区排名前列方阵”

20日，济宁高新区召开全区“当标兵作示范争一流”誓师大会暨“三次创业”推进会议，吹响了全区“当标兵作示范争一流”的号角。会上，传达了《关于当标兵作示范争一流 奋力推进三次创业的实施意见》(以下简称《实施意见》)，指出，济宁市委、市政府明确提出“高新区要当标兵争一流”，为高新区发展把航定向，济宁高新区要积极抢抓发展机遇，全力全速推进“三次创业”，朝着“全国高新区排名前列方阵”目标奋进，力争3-5年跻身全国高新区综合实力前30强。

  指导思想

  深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕市委、市政府“突出一条主线，强化两个基础，建设三大载体，抓好四项重点”的战略部署，紧扣高质量发展的要求，坚持以当标兵、作示范、争一流为总基调，以深入推进“三次创业”为总抓手，以发展高科技、培育新产业、聚集新动能为总方向，全面实施创新驱动发展战略，统筹推进新旧动能转换引领区、体制机制创新先行区、智慧城市建设示范区，加快推动科技新城迈入蓼河新时代，确保高新区在济宁区域内引领示范、走在前列，在国家高新区坐标体系内赶超跨越、争先进位。

  目标任务

  积极抢抓全市新旧动能转换增长极、全面深化改革先行区建设机遇，加快创建国家创新型特色园区、朝着“全国高新区排名前列方阵”目标奋进，主要经济指标持续保持在全省高新区前三位，力争3-5年跻身全国高新区综合实力前30强。

  ——率先建设更具引领优势的现代化经济体系。

  ——率先建成有利科技与经济融合的双创生态。

  ——率先打造人与自然和谐共生的生态科技城。

  ——率先形成面向全球配置资源要素的新平台。

  ——率先构建加速创新驱动发展的体制机制。

  ——率先营造市场化法治化国际化的营商环境。

  对标学习

  开展“近赶潍坊、远学长沙”对标行动，按照“全面对照、动态提升”的原则，探索建立推动比学赶超的指标体系、统计体系和绩效评价体系。聚焦“高”和“新”，进一步转变观念，找准差距，改进工作，持续追赶，实现更快进步、取得更大发展。

  重点措施

  ● 打造高级创新型产业集群

  瞄准科技前沿抢先布局战略性技术、颠覆性技术，在新一代信息技术、新材料、新能源等领域，加快开展核心技术的战略研发，培育一批引领未来的重量级产业，规划建设未来汽车城等载体。聚焦“3+3”产业集群，发挥如意、山推、重汽、辰欣、鲁抗等龙头带动作用，实施国家产业基地战略提升计划，以智能制造为主攻方向，推动产业模式和企业形态根本性转变。推进新兴技术跨界创新，推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，做大做强数字经济。提升“一区十园”承载能力，实施以园区带头创新发展、带头转型升级为目标的“双带”工程，培育瞪羚企业、“独角兽”企业和隐形冠军企业。

  ● 建设区域性科技创新中心

  发挥好国家纺纱工程技术研究中心等示范引领作用，主动承接国家重大科技项目，持续吸引汇聚先进科研机构和重大创新功能型平台，谋划推进大科学计划、大科学工程、大科学中心。加强科学实验室、国家实验室布局建设，持续引进大院大所大校，发展新型研发机构，建设产业技术研究院，拓展提升省科学院济宁分院、中科先进技术研究院、鲁南煤化工研究中心等合作领域，加快山东大学济宁产业研究院、新药创新研究院、微生物技术研究院等建设，组建生命科学、信息技术、新能源汽车、智能制造等制造业创新中心。立足主导产业创新发展，建设工程机械、生物医药等产业技术联盟。聚焦创新活动“全生命周期”，推动创业服务中心、软件园以及各类众创空间向专业化、精细化方向升级，打通“众创空间(苗圃)-孵化器-加速器-园区”通道。

  ● 建设蓼河国际英才港

  大力引进高层次创新团队，持续培养高水平企业家队伍，全面聚焦高水准创客，着力培育高素质产业人才。设立人才工作站，建立离岸研发中心(机构)、人才创业前端孵化基地，共建企校合作基地。担当建设市级人才服务园，建设虚拟人才港和人才发展服务中心，规划建设国际人才社区、国际医院，同步配建“类海外”服务设施。打造人才实训储备基地，创建省级人力资源服务产业园。依托大学园，积极推动曲阜师范大学等高等院校联合办学，推动山东大学研究生联合培养基地等建设。用好用足省级人才改革试验区22+16+10叠加政策。

  ● 建设省内一流科技金融高地

  以济宁资本中心为基础建设科技金融集聚区，吸引国内外知名的总部型金融机构、股权投资机构、地方准金融机构、第三方金融服务机构和产权交易市场等入驻，构建科技金融高端中介服务体系和行业自律组织体系。支持鲁南技术产权交易中心进一步发挥技术转移作用，充分发挥知识产权检察机构作用，建立知识产权法庭，建设知识产权运营中心等平台。建设科技与资本对接平台，组建科技金融租聘公司、科技保险公司等金融机构，建立覆盖科技创新与高技术产业发展全过程的科技金融体系。积极培育和筹建各种权益类、大宗商品类交易市场，率先突破工程机械交易中心、大数据交易中心、纺织品交易中心、金融资产交易中心、二手车交易中心等区域性要素市场建设。

  ● 打造济宁都市区核心功能区

  统筹生产、生活、生态三大空间，实施“东联、西优、南拓、北跨、中融”战略，全面拉开蓼河新城“两轴并两带、三心领三区”空间布局。全面推进鲁抗家园等生活区建设，统筹推进吟龙湖中央商务区(CBD)、鸿雁湖科技商务区(TBD)、景云湖商务休闲区(RBD)三大商圈建设。融入市域“一环八水、十二明珠”生态环，加快河湖水系贯通，推进泗河综合开发，实施“引泗入蓼”计划，打造“三河三湖三湿地、九水通衢耀麒麟”城市生态景观。融入都市区大交通网络，对接一机场两高铁交通枢纽，实施海川路南延北跨、崇文大道东延、德源路贯通等工程，建设内环外绕互联互通交通体系。加快智慧城市建设。抓好乡村五大振兴，打造乡村振兴齐鲁样板。

  ● 培育全球创新网络节点

  全面推进软件、激光等国际基地建设，积极融入全球创新网络。加快济宁综合保税区申建。推动工程机械、纺织服装等优势产能对外投资合作。做大中煤工矿等跨境电商平台，培育天虹纺织、莱尼、萨维奥等一批外贸新增长点。深化“双招双引”，探索资本招商、园区招商、基金招商等模式，打造“基金+项目+园区”一体化招商生态链、每年新增2-3家世界500强实体制造企业、5-8家行业领军企业。

  ● 实施“五化一破冰”改革

  着眼“生态化”，加快推进产业转型组织创新，实施“工业强基工程”，建立园区“全产业链”布局机制，打通数据赋能通道。着眼“市场化”，构建政府、产业、大学、研究机构、应用、金融、中介的“北斗七星”创新综合体。着眼“现代化”，加快推进产城融合创新，探索推行多规合一、连片开发等新路径。着眼“国际化”，加快推进开放经济平台创新，制定新一轮吸引外资、扩大外贸扶持计划，更好地发挥辐射带动作用。着眼“法治化”，加快推进营商环境制度创新。破冰“铁饭碗”，探索无差别人力资源管理。

  ● 打造“五最”营商环境

  坚持“换位思考、主动服务，有求必应、无需不扰”，积极开展“双解双促”活动。深入开展扫黑除恶专项斗争。深化“放管服”改革，深入开展好企业开办、工程建设项目审批、相对集中行政审批、营商环境评价等10个专项行动，对标国际通行营商环境评价指标，建立高新区营商环境测评体系。全面建立“亲”“清”型政商关系。

  组织保障

  为保证《实施意见》的贯彻落实，要切实加强党的领导，把党的领导贯穿高新区工作的各方面全过程，要加强基层党组织建设，打造坚强战斗堡垒。要建设高素质专业化干部队伍，树立鲜明选人用人导向，对标新时代要求强化能力培训和实践锻炼。要激励广大干部大胆改革创新担当作为，认真落实容错纠错机制，实行领导班子和领导干部抓落实责任制，严格执行“蓝黄红牌”督查奖惩制度，营造实干者受尊重、得褒奖的浓厚氛围，让担当作为、干事创业、务实重干成为高新干部的鲜明特征。

  经济运行稳中趋好

  产城融合加速推进

  今年以来，济宁高新区认真贯彻落实高质量发展要求，聚焦全市新旧动能转换增长极、全面深化改革先行区建设两大中心任务，抓运行，引项目，搞建设，攻坚破难，砥砺前行，推动“三次创业”向纵深发展，产业生态与城市生态深度融合，经济呈现稳中趋好、好中有新、新中向高的发展态势。

  经济主要指标走在前列。1—7月份，全区规模工业增加值增长7.3%，居全市第1位；工业主营业务收入增长13.9%，总量和增幅分别位居全市第2、第6位；固定资产投资总量和增幅均居全市第2位；实际利用外资居全市第1位；进出口总额居全市第2位；一般预算收入增长6.3%，总量和增幅分别居全市第4位、第10位；“四新”企业突破200个，稳居全市排名前列位；高技术规模制造业32家，位于全市排名前列位。

  主导产业加快转型升级。1—7月份，装备制造产业在山推、小松两大龙头带动下增长32%，生物医药产业利润增长27%，纺织服装、汽车零部件、信息产业等都呈现出良好发展态势。双百工程中的79个重点项目开工建设，完成年度计划的60.7%。8个重点项目进入省新旧动能项目库，57个项目进入全市项目库，均居全市首位。

  蓼河新城拉开框架布局。按照市委、市政府“四个新城”建设的战略部署，确立了打造42平方公里蓼河新城的思路，拉开了五年再造一个新城的序幕。全市排名前列条城市智慧管廊正在建设，16条城市道路工程全面开工，66公里的老旧道路雨污分流全面启动。水系治理全面铺开，“九大水系”格局正在形成。蓼河公园等重要节点及18条主次干道两侧绿化带，造林面积突破2600亩，城区绿地面积新增48万平方米，环境优势日益显现。

  人气商气逐步提升。全力推进连片一体化开发，麒麟岛、中央商务区、红星爱琴海项目加快推进，一大批国外优质品牌商业综合体项目即将落地，中央商务区雏形初现。加快推进公共服务设施建设，力争年内新开发商住面积150万平方米以上，2021年公共服务设施一刻钟可达覆盖率80%，5-10年新城常驻人口突破40万。干部带头到新城居住，吸引更多人来蓼河新城居住生活。254套大学生公寓投入使用。

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