济宁市:《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动方案》解读来了

12月15日上午，济宁市政府新闻办组织召开济宁市政府政策例行吹风会（第17场）——解读济宁市《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动方案》。

为深入贯彻落实国家《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》和省城镇化工作部署，推动济宁市新型城镇化高质量发展，近日，市政府印发了《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动方案》（下文简称《行动方案》）。

出台背景及过程

新型城镇化是现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。近年来，我市城镇化发展取得明显成效。“十三五”期间常住人口城镇化率年均提高1.42个百分点,“十四五”以来年均提升0.99个百分点，2023年末达到63.05%。农业转移人口市民化稳步推进，“十三五”以来累计新增城镇常住人口81.8万人，城镇基本公共服务覆盖范围显著扩大。城市基础设施建设实现大跨越，崇德大道、大安机场等一批标志性项目建成投用。树牢“大济宁、全域化”发展理念，济宁都市区一体化加速推进，以县城为重要载体的城镇化建设持续深化，城乡区域发展更加协调，初步形成了以中心城区为龙头、以都市区为主阵地、以县城和小城镇为支点的新型城镇化发展格局，为全市经济社会发展提供了坚实支撑。

市委、市政府高度重视新型城镇化工作，按照市委、市政府部署安排，为进一步健全济宁市推进新型城镇化体制机制，市发展改革委组织开展了专题调研，牵头起草了《济宁市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动方案》，广泛征求部门意见，经市政府常务会议、市委常委会会议审议通过后，市政府正式印发《行动方案》。

总体原则

在《行动方案》研究起草过程中，主要坚持了四方面原则：

一是坚持以人为本原则。把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化首要任务，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，充分尊重人的意愿，促进人的全面发展，使全体居民共享现代化发展成果。

二是坚持集约高效原则。有效集聚各类资源要素，促进城镇发展与产业支撑、就业转移、人口集聚相统一，科学构建城镇化格局，推动城乡融合、区域协调发展。

三是坚持遵循规律原则。立足济宁实际，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，提高资源配置效率。

四是坚持分类施策原则。统筹各县市区资源优势、功能定位和人口城镇化规模，因地制宜确定城镇化建设重点方向，“一县一策”科学制定建设方案，形成各具特色的发展路径。

主要内容

《行动方案》共分总体要求、任务目标、重点任务、保障措施四部分，明确19项主要指标，细化18项重点任务。通过系统推进新一轮农业转移人口市民化、产城融合发展、全域城镇化水平提升、城市更新和安全韧性提升四大工程，加快转变城市发展方式，提高城镇化质量和水平。

一是深入实施新一轮农业转移人口市民化工程，更好满足人民群众美好生活新期待。《行动方案》将未来五年作为城镇化发展集中突破期，深化户籍制度改革，健全常住地提供基本公共服务制度，着力解决好农业转移人口最关心的稳定就业、子女教育、住房保障、社会保险等问题，促进农业转移人口更快更好融入城镇。

二是持续加快产城融合发展工程，塑造区域发展新优势。《行动方案》以优势产业集群培育、产业园区提级扩能、繁荣服务消费为工作主线，着力强化人才支撑、完善城镇功能，推动新型工业化城镇化高效协同发展，全面提升城市发展的人口集聚力、综合承载力和区域竞争力。

三是攻坚突破全域城镇化水平提升工程，构建均衡发展新格局。《行动方案》以都市区发展为引领，按照“核心带动、轴带支撑、全域一体、区域联动”的思路，统筹都市区、中心城区、县城和小城镇建设，分类引导县城发展，实施潜力县城镇化水平提升行动，推动城乡融合、区域协调发展。

四是扎实推进城市更新和安全韧性提升工程，探索城市精细治理新路径。重点实施城市更新，加快城镇老旧小区改造，推进居住社区建设，加强城市洪涝治理，着力补齐城市安全韧性短板，提升城市科学化、精细化、智能化治理水平，打造宜居、韧性、智慧城市。

五是强化实施保障。完善工作体系、加强资金、用地保障、强化项目支撑等。

下一步，济宁市发展改革委将在市委、市政府的坚强领导下，会同市有关部门和县市区，全面深入抓好《行动方案》的贯彻实施，强化统筹协调，细化政策措施，确保五年行动方案确定的目标任务落实落地、如期完成。

来源：济宁新闻网