山东计划新增家庭养老床位1万张,加速打造“十五分钟养老服务圈”

12月11日上午，山东省政府新闻办举行省政府政策例行吹风会，邀请省民政厅主要负责同志等解读《关于深化养老服务改革发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

近日，省委、省政府印发的《实施意见》，系统谋划了当前和今后一个时期全省养老服务改革发展的目标任务和实施路径。山东省民政厅党组书记、厅长庄严表示，《实施意见》重点从充分发挥养老服务事业发展政府主导作用、充分发挥养老服务产业发展市场配置资源作用、充分发挥养老服务社会参与作用、充分发挥家庭养老基础性作用等四个方面提出了15条改革举措，明确到2029年，基本建成分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的三级养老服务网络，让养老服务更加适宜、多样、智能、安全。

据庄严介绍，《实施意见》着眼满足老年人多层次多样化养老服务需求，系统提出了“以事业带产业、以产业促事业”的双轮驱动发展路径。发展养老事业层面，着力完善政策制度、健全基本养老服务体系和监督管理机制，筑牢“老有所养”基础，确保人人享有基本养老服务。壮大养老产业层面，提出培育市场主体、推动科技创新、壮大产业集群等具体路径，推动养老服务从“保基本”向“优品质”“兴产业”拓展。

《实施意见》创新性提出构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”的“四有”工作格局，通过明确政府、市场、社会、家庭和个人的责任边界与联动方式，着力形成责任共担、多元共济、优势互补、有机衔接的推进机制。这一系统性制度安排，是对老龄化社会规律的深刻把握，旨在最大程度凝聚社会共识和部门合力，推动形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的养老新格局。

《实施意见》在政策设计上，紧扣老年人最关心、最直接、最现实的利益问题精准发力。针对“家门口养老”的普遍期盼，着力加强家庭养老床位建设，发展嵌入式社区养老服务；围绕失能失智老年人照护难题，深化长期护理保险制度，推广“五床联动”模式，系统构建医康养护有序衔接的照护体系。

为加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络，下一步，省民政厅将聚焦“出指引、建网络、优服务”三大行动，推动三级网络从“有形覆盖”向“有效覆盖”迈进。

一是出台一份“明白纸”，解决“怎么建”的问题。省级将制定三级网络建设指引，清晰界定县、乡、村三级设施的规划布局、建设标准和功能定位，为基层提供可操作、可执行的“施工图”。

二是织密一张“设施网”，实现“建得实”的目标。紧扣“2029年年底前覆盖80%以上县（市、区）”的硬指标，指导各地全面梳理现状，制定年度计划，加快建设进度，查漏补缺、巩固提升，确保网络建设全面推进、扎实落地。

三是升级一套“服务包”，满足“用得好”的需求。服务核心将瞄准两大关键：一方面，聚焦失能失智照护刚性需求，积极发展家庭养老床位、社区嵌入式机构、认知障碍照护专区及护理型床位，到2026年年底前，新增家庭养老床位1万张，认知障碍照护床位达到1.5万张。另一方面，聚焦居家社区服务便捷可及，推动街道层面连锁化运营社区服务设施，整合助医、助餐、助浴、助洁等多元化服务，加快打造“十五分钟养老服务圈”。

山东省老年人口规模大、增速快、高龄化特征明显，60岁及以上人口达到2482万，已进入中度人口老龄化社会。《实施意见》立足这一基本省情，聚焦养老服务体系建设、医养康养相结合等重点领域深化改革，着力探索全国老年人口第一大省积极应对人口老龄化的整体解决方案。

来源：山东发布