济宁曲阜市创新“工业上楼 立体开发”模式,推动存量用地提质增效

近年来，曲阜市立足历史文化名城土地资源紧缺实际，牢固树立“向存量要空间、向立体要效益”的发展理念，以老旧厂区立体开发为突破口，成功打造天博智能科技“工业上楼 立体开发”示范项目，实现工业用地零增地扩容、产业能级跨越式提升，为全市低效工业用地盘活提供可复制、可推广的实践样板。

改建后企业鸟瞰图

聚焦突出问题，精准破解发展瓶颈。曲阜市作为国务院首批历史文化名城，城市建成区开发强度高，新增产业用地空间有限。辖区老旧工业园区普遍存在容积率偏低、建设标准不高、土地利用粗放等问题，传统单层厂房模式难以适配智能制造、研发生产一体化发展需求，企业扩产受限、外迁隐患突出。同时，老旧厂区更新改造投入大、成本高、资金缺口大，改造动力不足，成为制约工业经济提质增效的突出瓶颈。对此，曲阜市坚持问题导向，以重点企业改造升级为突破口，精准推进低效工业用地立体式、复合式更新改造。

企业改建中影像

打造示范项目，探索立体开发路径。天博智能科技（山东）股份有限公司立体开发项目位于曲阜经济开发区核心区，占地39.3亩，是全市重点“工业上楼”示范项目。项目摒弃传统平面扩张模式，通过定制化工艺设计、垂直产业集聚、配套服务集成嵌入，构建集智能化生产、科技研发、商务办公于一体的复合型工业厂区，实现从单层平面到多层立体的根本性转变。项目利用原绿化带区域新建5层垂直生产综合楼，建筑总高23.7米，计容建筑面积1.69万平方米，改造后容积率由0.6提升至1.75。厂房单层层高4.7米、楼面荷载每平方米3吨，适配轻重型工业生产，严格按照丁类消防标准建设，采用玻璃幕墙立面设计，同步新增停车位97个，全面提升厂区形象和配套水平。

强化服务保障，护航项目高效落地。市自然资源和规划局、经济开发区组建专项工作专班，实行项目包保、一线办公、全程跟进机制，精准对接企业改造需求，优化规划方案，压缩审批时限，全力保障“零增地技改、零闲置提效”。

突出综合效益，彰显存量盘活成效。项目分两期建成后总建筑面积可达4.61万平方米，建筑体量为改造前的2.9倍，真正实现“零增地、倍产能”。项目聚焦汽车零部件、电子信息智能制造领域，重点研发生产车用传感器、EPB线束等核心产品，深化国产芯片合作应用，助力关键技术自主可控。项目投产后亩均产值预计达360万元，是改造前的19倍，可新增就业岗位170个，其中高技术岗位占比45%，成为全市首个“工业上楼”汽车零部件智能制造示范项目。

深化经验推广，拓展转型发展空间。该项目的成功实践，验证了老旧工业厂区立体开发改造是土地资源紧约束地区盘活存量、提质增效的有效路径。下一步，曲阜市将全面总结推广项目经验，持续深化工业用地节约集约利用改革，健全老旧厂区改造、工业立体开发、分层产权登记、容积率奖励等配套机制，面向老城工业区更新、传统制造业园区转型、科创产业载体建设等领域推广“工业上楼”模式，因地制宜优化建设标准、控制改造成本，持续盘活存量低效工业用地，全力推动工业经济高质量发展、土地利用高效率提质。

来源：济宁自然资源和规划