自然资源部推广济宁不动产登记“高效办成一件事”做法

2026年以来，市自然资源和规划局聚焦全市“1395”思路布局，坚守节约优先、保护优先工作导向，以国土空间规划为引领，以资源要素保障为抓手，统筹耕地保护、生态修复、城乡提质、产业赋能多重任务，扎实推进重大项目用地保障、造林绿化、矿山生态治理、采煤塌陷地治理等工作，持续厚植城市绿色生态底色，为全市经济社会高质量发展提供坚实要素保障与优质生态空间。

本期开设《自然半年行・成效亮答卷》系列专栏，集中晾晒半年工作实绩，记录自然资源规划人守土尽责、护航发展的生动实践。

自然资源部推广济宁不动产登记

“高效办成一件事”做法

2026年上半年，济宁市自然资源和规划局认真落实国务院办公厅、省政府“高效办成一件事”改革部署，积极对上争取获得企业购置不动产转移登记“一件事”改革试点，通过印发实施方案、优化流程、系统升级改造等举措全面构建线上线下协同办理体系，推动业务从“部分可办”向“全域通办”、从“能办”向“好办”迭代升级，实现企业不动产转移登记“一次办好”，持续提升涉企政务服务质效。

改革成效和相关做法被自然资源部工作简报刊发推广，形成了可复制、可推广的工作模式，为同类改革提供了实践参考。

先行先试筑基

标准化体系全省率先落地

济宁市坚持早谋划、早部署、早落地，2024年8月就在全省率先出台《济宁市不动产转移登记“一件事”实施方案》，比国家层面部署提前近两年，为承接国家2026年第一批重点事项试点工作奠定坚实基础。2026年国务院将此项改革列入第一批重点事项清单后，济宁迅速行动、高位推进，由市自然资源和规划局牵头，联合公安、住建、市场监管、金融监管、大数据、税务等7部门，于3月31日联合印发改革实施方案，成为全省最早印发实施方案的地市之一。

方案系统整合转移登记、抵押登记、税费缴纳、企业信息核验、贷款审批、水电气暖过户等多个关联事项，明确“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、并联办结”工作目标。同步配套编制统一申请书、服务指南、操作规范与业务流程图，形成标准化制度体系，为试点工作高质量推进筑牢制度根基。

流程再造提效

企业办事成本大幅压降

打破部门壁垒，将分散在多部门的查询、核验、登记、缴费、过户事项统一集成，变串联审批为并联审批，企业只需跑一个窗口、提交一套材料，就能同步办理多项业务。依托市一体化大数据平台，打通数据共享通道，企业营业执照、身份信息、完税凭证等全部实现系统在线核验、免于提交，仅保留核心必要材料，切实做到“数据多跑路、企业少跑腿”。

实行分级分类限时办结，非涉贷业务1个工作日办结，市级审批涉贷业务3个工作日、省级审批涉贷业务5个工作日办结，整体办理时效提升40%以上。同步落实惠企减负政策，全市企业间不动产转移登记、小微企业不动产登记全部免收登记费，2026年以来已为企业减免登记费用5.43万元，累计减免超30.24万元，切实降低实体经济办事成本。

线上线下融合

全域通办服务全面覆盖

坚持线上线下同步发力，构建全方位服务体系。线上依托省不动产登记“一网通办”平台，实现合同网签、电子签章、在线预审、同步审核全流程网办，企业足不出户即可提交申请。线下在市、县两级不动产登记服务大厅全部设立受理专窗，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，企业只进一扇门就能办所有事。

创新推出多项便民利企举措，支持电子签章、事项自由组合办理、“带押过户”等服务模式，水电气暖过户、房产交易备案同步自动办理，无需企业额外申请。改革推进以来，累计办理“企业购置不动产转移登记一件事”业务2200余件，实现市县两级全覆盖、线上线下全渠道、涉贷非涉贷全场景通办，真正做到了“全域通办、一次办好”。

部门协同攻坚

主动服务破解企业难题

建立自然资源和规划部门牵头，公安、住建、市场监管、金融监管、大数据管理、税务、水电气暖企业和银行业金融机构多单位协同工作机制，明确数据共享、系统对接、流程优化、业务办理等具体职责，形成工作合力。

针对企业资产重组、土地分割转让等复杂业务，济宁市不动产登记机构主动靠前、提前介入、全程指导，包括提前对接企业，梳理业务流程、明确材料清单、指导完善分割方案；对接自然资源规划部门，快速出具权属划分意见，精准核定土地面积、四至范围；同步并联办理分割变更登记+转移登记，实现无缝衔接、高效办结，助力企业顺利完成资产重组。

下一步，济宁市将持续深化“高效办成一件事”改革，不断迭代升级服务模式，以更高效、更便捷、更暖心的不动产登记服务，助力企业高质量发展，为优化营商环境、服务实体经济贡献更大力量。

来源：济宁市自然资源和规划局