事关济宁!山东发布20项重点民生实事2025年度工作方案

山东省20项重点民生实事2025年度工作方案

一、落实就业优先战略

（一）促进高质量充分就业。

目标举措：推进高质量充分就业省份建设，持续加大稳岗扩岗支持力度，全年新增城镇就业规模110万人以上。实施城乡公益性岗位“质效提升年”活动，精准开发10万个左右城乡公益性岗位。

牵头单位：省人力资源社会保障厅

完成时限：2025年12月

（二）支持重点群体就业创业。

目标举措：做好高校毕业生、农村劳动力等重点人群就业工作，大力开展技能提升培训，实施高校毕业生就业创业启航扬帆计划，稳定高校毕业生就业规模。深化“创业齐鲁”行动，打造省级创业街区，新建15个大学生就业创业赋能中心。

牵头单位：省人力资源社会保障厅

完成时限：2025年12月

（三）保障农民工工资支付。

目标举措：健全治理欠薪长效机制，开展保障农民工工资支付制度落实年活动，推动保障工资支付各项制度落实。开展人力资源市场秩序清理整顿行动、治理欠薪冬季专项行动，确保拖欠农民工工资举报投诉案件结案率保持在98%以上。

牵头单位：省人力资源社会保障厅

完成时限：2025年12月

二、完善社会保障体系

（四）提升社会保险全民参保水平。

目标举措：实施“全民参保·福暖万家”工程，精准扩大社会保险覆盖范围。全省职工基本养老保险参保人数增加100万人以上，职工基本养老保险参保人数占全部基本养老保险参保人数的比例提高至45%以上；失业保险、工伤保险参保人数分别提高到1683万人、2117万人。适时调整一至四级工伤职工伤残津贴、生活护理费和工亡职工供养亲属抚恤金保障标准。

牵头单位：省人力资源社会保障厅

完成时限：2025年12月

（五）切实保障困难群众基本生活。

目标措施：落实以最低生活保障标准为基础，各类救助保障标准联动调整、均衡增长的困难群众救助保障标准动态调整机制，将城乡低保标准与城乡居民人均消费支出的一定比例挂钩，切实保障低保对象、特困人员、困境儿童、残疾人等9类困难群体基本生活。

牵头单位：省民政厅、省财政厅

完成时限：2025年9月

（六）实施孤困儿童助学助康项目。

目标举措：实施孤儿助学项目，为符合条件的孤儿按每人每学年1万元标准发放助学金。实施“护佑健康”项目，为符合条件的孤儿、事实无人抚养儿童和重点困境儿童购买重大疾病保险。

牵头单位：省民政厅

完成时限：2025年12月

（七）培育发展社区慈善基金。

目标举措：积极培育发展社区慈善基金，实施“金种子”社区慈善基金项目，引导慈善资源服务基层社会治理，全省新设立社区慈善基金200支、新增基金总额500万元以上。

牵头单位：省民政厅

完成时限：2025年12月

三、推进“居民身后一件事”集成办

（八）打造“居民身后一件事”集成服务场景。

目标举措：推动“居民身后一件事”37项部门联办事项“一表申请、一次联办”，减少群众跑腿次数，让“身后事”“伤心事”高效办、一次办。

牵头单位：省民政厅

完成时限：2025年6月

四、加强残疾人服务保障

（九）实施残疾儿童康复救助。

目标举措：推进残疾儿童定点康复机构规范化建设，开展康复专业技术人员培训，提升康复服务水平。为不少于4万名残疾儿童提供手术、辅助器具适配、康复训练等康复救助服务。

牵头单位：省残联

完成时限：2025年12月

（十）促进残疾人高质量就业。

目标举措：实施“共享阳光·残疾人就业创业工程”，通过辅助性就业、“社区微业”家门口就业等方式，多渠道拓宽残疾人就业途径，实现全省城镇残疾人新增就业不少于5000人，农村残疾人新增就业不少于2万人。

牵头单位：省残联

完成时限：2025年12月

五、保护和增进妇女健康

（十一）开展适龄女孩国产二价HPV疫苗免费接种。

目标举措：按照“知情同意、自愿接种”原则，继续深入开展适龄女孩自愿免费接种国产二价HPV疫苗工作，加强疫苗接种规范化管理。

牵头单位：省卫生健康委、省教育厅

完成时限：2025年12月

（十二）开展适龄妇女“两癌”免费检查。

目标举措：对35—64岁农村妇女和城镇低保妇女开展“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）免费检查，确保目标人群检查覆盖率达到90%以上，促进“两癌”早诊早治。

牵头单位：省卫生健康委

完成时限：2025年12月

（十三）开展低收入妇女“两癌”保险和患病救助。

目标举措：实施低收入适龄妇女“两癌”保险，为约26万名35—64岁低收入妇女，每人购买保额不低于3万元的“两癌”保险，增强抵御风险能力。开展低收入“两癌”患病妇女救助，每人一次性救助1万元，减轻就医负担。

牵头单位：省妇联

完成时限：2025年12月

六、强化养老服务保障

（十四）继续提高养老金水平。

目标举措：完善居民基本养老保险制度，进一步提高居民基础养老金最低标准；稳步提高退休职工基本养老金水平。

牵头单位：省人力资源社会保障厅

完成时限：2025年12月

（十五）推动医养服务协调发展。

目标举措：加强老年医院、康复医院、护理院建设，支持医疗资源丰富地区，将符合条件的公立医疗卫生机构转型为康复护理机构。到2025年底，实现市级公立老年病医院全覆盖，70%以上的县（市、区）建成1所以上康复医院或护理院。全省两证齐全医养结合机构总量达到1050家以上。

牵头单位：省卫生健康委

完成时限：2025年11月

（十六）强化老年人服务保障。

目标举措：加强失能老年人服务保障，强化居家社区养老服务政策支持，实施老年人家庭适老化改造1.5万户，发展家庭养老床位1万张，全省新增认知障碍床位3000张。提升社区照护服务功能，全省培育200家社区嵌入式养老服务机构、50个认知障碍老年人友好社区、300个社区康复辅助器具租购服务站点。积极稳妥发展老年助餐服务，全省培育100家左右群众满意度高、可持续发展性好、示范带动作用强的老年助餐服务机构。

牵头单位：省民政厅

完成时限：2025年12月

七、提升优生优育服务水平

（十七）提升优生保障水平。

目标举措：开展全省新生儿四种遗传代谢性疾病免费筛查和免费产前筛查，促进患儿早诊早治，减少出生缺陷发生。产前筛查率和新生儿遗传代谢病筛查率均≥90%。

牵头单位：省卫生健康委

完成时限：2025年12月

（十八）积极发展托育服务。

目标举措：发展单位办托、社区嵌入等多元化托育服务，支持幼儿园招收2—3岁幼儿。

牵头单位：省卫生健康委、省教育厅

完成时限：2025年12月

八、推进优质教育扩容

（十九）推动学前教育普及普惠。

目标举措：促进学前教育普及普惠，全省公办幼儿园在园幼儿占比达到63%。

牵头单位：省教育厅

完成时限：2025年12月

（二十）优化教育资源配置。

目标举措：组织逐县（市、区）开展学龄人口监测分析，调整基础教育学位资源布局。持续推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，加强义务教育校舍安全建设。优化普通高中学位资源供给，各设区市高中阶段学校（普通高中学校、中职学校等）学位供给率达到97.5%。推进国家“双高计划”高职学校和专业群建设，建设市域产教联合体和行业产教融合共同体。

牵头单位：省教育厅

完成时限：2025年12月

（二十一）优化学生资助政策。

目标举措：落实高等教育阶段国家奖助学金提标及国家助学贷款额度调整政策。将高中阶段国家助学金平均资助标准提高到2300元，扩大中等职业学校国家助学金覆盖面。探索扩大免费教育范围。

牵头单位：省教育厅、省财政厅

完成时限：2025年12月

（二十二）支持急救教育试点建设。

目标举措：新增150所全国学校急救教育试点，实现各级各类学校全覆盖。

牵头单位：省教育厅

完成时限：2025年12月

九、提升医疗服务水平

（二十三）加强乡村医疗卫生体系建设。

目标举措：推进乡村医疗卫生服务能力提质提效行动，落实乡村医生综合能力全覆盖培训三年行动，改造提升2万个村卫生室。

牵头单位：省卫生健康委

完成时限：2025年12月

（二十四）开展重点人群结直肠癌筛查。

目标举措：开展结直肠癌防治健康宣教、高危人群评估、初筛检查及早诊早治等，推广结直肠癌防治适宜技术，完善结直肠癌筛查和早诊早治信息平台，全省完成20万例结直肠癌免费筛查。

牵头单位：省卫生健康委

完成时限：2025年12月

（二十五）开展儿童青少年脊柱侧弯中医药干预省级试点。

目标举措：健全儿童青少年脊柱侧弯省市县三级中医药干预服务网络，建立覆盖全省的防控监测管理系统。制定脊柱侧弯中医药综合防控技术方案。脊柱侧弯初筛比例累计达到全省儿童青少年总人数的55%，经筛查和评估符合条件的干预对象100%纳入防控监测管理系统。全省中小学将脊柱健康教育纳入健康教育课程的比例达到100%。

牵头单位：省卫生健康委、省教育厅、省体育局

完成时限：2025年12月

（二十六）全面推广电子预防接种证。

目标举措：完善省市两级免疫规划信息平台，6月底前完成免疫规划信息系统试运行，年底前完成1000家以上接种单位部署应用。拓展电子预防接种证地图导航、亮码接种、儿童入托入学查验等功能，所有县（市、区）实现电子预防接种证上线运行，覆盖率达到100%。

牵头单位：省卫生健康委

完成时限：2025年11月

（二十七）推进检查检验结果互认共享。

目标举措：全省16市全部开展医学影像检查结果互认共享，到2025年年底，全省接入检查检验互认共享平台的医疗机构数量超过1000家，二级以上综合医院、中医医院全部实现医学影像检查结果跨市互认，互认质量、互认率进一步提高。

牵头单位：省卫生健康委

完成时限：2025年12月

十、提升医保服务质效

（二十八）深化医保领域“高效办成一件事”改革。

目标举措：出台2025版医保经办服务事项清单。对医保关系转入、住院费用报销等15个非即时办结事项，建立按时办结监测机制，将按时办结作为评价服务效能的重要依据。聚焦跨区域通办，27个医保经办政务服务事项全部实现市域线下无差别通办。

牵头单位：省医保局

完成时限：2025年12月

（二十九）推进长期护理保险提质扩面。

目标举措：健全统筹城乡、权责对等、有效衔接的长期护理保险制度体系，推进居民长期护理保险全覆盖。指导更多城市将康复辅助器具租赁费纳入长期护理保险支付。

牵头单位：省医保局

完成时限：2025年12月

十一、强化文化体育服务供给

（三十）提升文化服务供给质量。

目标举措：开展“一村一年一场戏”文化惠民活动，以政府购买服务方式，组织实施送戏下乡活动，免费送戏下乡6万场。建设“书香山东”，全省新建城市艺术综合体、城乡书房等新型公共文化空间300个以上。

牵头单位：省文化和旅游厅

完成时限：2025年12月

（三十一）支持全民健身发展。

目标举措：支持各地更新公共场所老旧损毁全民健身器材3000件以上；支持各地举办有影响力的品牌体育赛事和群众身边的赛事活动，举办群众性体育赛事活动6万场以上，促进全民健身发展。

牵头单位：省体育局

完成时限：2025年12月

十二、持续改善群众居住条件

（三十二）开展城镇老旧小区和城中村改造。

目标举措：全省新开工城镇老旧小区改造13万户。坚持“建管并重”，推动全省老旧小区物业服务从基础性、兜底性服务向专业化、规范化提档升级。按照城市标准有力有效推进城中村改造，全省开工城中村安置住房20万套以上。

牵头单位：省住房城乡建设厅

完成时限：2025年12月

（三十三）推进非直供电小区改造。

目标举措：按照“先易后难、依法合规、积极推进”的原则，加快推动城市建成区内已建成入住、建设手续齐全、未实现“四到户”服务的居民住宅小区供配电设施改造升级，力争2025年全省改造非直供电100万户。

牵头单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、国网山东省电力公司

完成时限：2025年12月

（三十四）发展保障性租赁住房。

目标举措：因地制宜发展保障性租赁住房，全省新筹集保障性租赁住房1.5万套。

牵头单位：省住房城乡建设厅

完成时限：2025年12月

（三十五）化解突出噪声污染问题。

目标举措：按照国家部署要求，开展噪声扰民投诉分析，针对群众多次反映的噪声扰民问题，实施省级督办调度，推动化解突出噪声污染问题80余件。

牵头单位：省生态环境厅

完成时限：2025年12月

十三、深入实施提振消费行动

（三十六）支持优化消费环境。

目标举措：深化“放心消费”行动，营造浓厚消费氛围。组织“百县千企万店”1000场重点促消费活动，持续推进一刻钟便民生活圈建设,提高居民生活综合满意度。

牵头单位：省商务厅、省市场监管局

完成时限：2025年12月

（三十七）加力支持消费品以旧换新。

目标举措：聚焦汽车、家电、家装、数码产品等重点领域，加大以旧换新支持力度，进一步扩大汽车报废更新支持范围，增加家电以旧换新支持品类，新增手机等数码产品购新补贴，优化补贴申报流程，提高消费者获得感。

牵头单位：省发展改革委、省商务厅、省财政厅

完成时限：2025年12月

十四、提高消费服务质量

（三十八）开展食品安全抽检监测。

目标举措：开展“你点我检·服务惠民生”活动，实施“你点我检”食品抽检2万批次。加大重点食品抽检力度，完成食品安全抽检监测50万批次。依法对检出的不合格食品进行处置，处置率达到100%。

牵头单位：省市场监管局

完成时限：2025年12月

（三十九）开展产品质量监督抽查。

目标举措：制定全省重点工业产品质量安全监管目录和年度抽查计划，完成产品质量监督抽查1.4万批次左右。及时公布抽查结果，依法对抽查发现的不合格产品进行处置，处置率达到100%。

牵头单位：省市场监管局

完成时限：2025年12月

十五、着力推进助农增收

（四十）实施快递助力农产品进城工程。

目标举措：完善农村寄递物流体系，建立“乡村振兴邮政快递专员”工作机制，全省培育100个农产品寄递量超过500万件的县（市、区），其中20个县（市、区）农产品寄递量超过1000万件，6个县（市、区）农产品寄递量超过2000万件，助力农产品销售额200亿元，促进农民增收致富。

牵头单位：省邮政管理局、省农业农村厅、省商务厅

完成时限：2025年12月

十六、改善农村人居环境

（四十一）开展农村危房改造。

目标举措：实施农村低收入群体危房改造8000户以上，强化质量安全管理，加快工作跟踪调度，确保按期完成年度任务。

牵头单位：省住房城乡建设厅

完成时限：2025年12月

（四十二）开展农村环境整治。

目标举措：以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，指导各地选取符合农村实际的生活污水治理模式，加强农村黑臭水体动态监管，完成2400个左右行政村生活污水治理。

牵头单位：省生态环境厅

完成时限：2025年12月

（四十三）推动农村“厕所革命”。

目标举措:充分尊重群众意愿，发挥农民主体作用，注重因地制宜、科学引导、数量服从质量，全省新改建及提升农村厕所1万户。

牵头单位：省农业农村厅

完成时限：2025年12月

十七、推动“四好农村路”提质增效

（四十四）推进农村路网建设。

目标举措：新改建农村公路5000公里，强化质量监管，进一步优化农村路网。

牵头单位：省交通运输厅

完成时限：2025年12月

（四十五）改善道路安全通行条件。

目标举措：实施危旧桥梁改造300座、重要村道或三级及以上村道安保工程5000公里，强化要素保障，科学推进项目建设，提升道路安全畅通水平。

牵头单位：省交通运输厅

完成时限：2025年12月

十八、提升防汛减灾能力

（四十六）实施小型病险水库除险加固。

目标举措：对47座存在安全隐患的小型病险水库实施除险加固，严格进度、质量和安全管控，主汛期前完成主体工程，确保水库安全度汛。落实小型水库行政、技术、巡查“三个责任人”制度，建立履职情况抽查检查机制，动态排查风险隐患，提前预置防御物资，筑牢群众生命财产安全防线。

牵头单位：省水利厅

完成时限：2025年12月

（四十七）加强中小河流治理。

目标举措：综合采取清淤疏浚、堤防加固等措施，系统治理中小河流300公里以上，畅通行洪通道，提升防洪能力，全省中小河流达标率提升到80%以上。启动实施“万村千河”行动，建设20个以上生态小流域，打造一批水美乡村、幸福河湖。

牵头单位：省水利厅

完成时限：2025年12月

十九、推进水资源安全利用

（四十八）提升农村供水保障能力。

目标举措：深入实施农村供水水质提升专项行动，因地制宜、分类施策，提标改造3000处以上村内供水工程，持续完善从水源地到水龙头的农村供水工程网络，全面落实县域统管制度，全省农村自来水规模化覆盖率达到96%以上。

牵头单位：省水利厅

完成时限：2025年12月

（四十九）加强地表水水质超标隐患排查整治。

目标举措：加强汛期水环境监管，开展汛期地表水水质超标隐患排查整治，深入排查整改城乡面源污染防治等方面问题隐患，确保地表水优良水体比例不低于69.9%。

牵头单位：省生态环境厅

完成时限：2025年12月

二十、强化民生投入保障

（五十）加大财政民生投入。

目标举措：落实党政机关习惯过紧日子要求，大力压减一般性支出，优化财政支出结构，腾出资金集中保障和改善民生，确保全省一般公共预算中民生支出占比稳定在80%左右，基本民生支出只增不减。

牵头单位：省财政厅

完成时限：2025年12月

来源：山东省财政厅