激发资产新活力!济宁市兖州区大力盘活国有闲置资源

兖州区积极落实政府过紧日子要求，以“合理配置、有效利用、盘活增效”为目标，坚持蹄疾步稳、分类施策，全面盘点、大力盘活国有闲置资源，最大限度激发存量资产释放新活力，助力民生保障事业。

制度引领、业务融合

变散为聚优管理

优化制度体系。 制定出台《济宁市兖州区行政事业单位国有资产处置管理办法》，明确国有资产、处置方式以及审批管理、处置管理、收入管理、账务处理及产权登记等各流程。

规范编制年报。为理清“家底”，当好“管家”，组织全区165个行政事业单位完成2023年度资产年报填报工作，完善资产卡片53.7万条，真实、客观反映行政事业性国有资产占有、使用、变动等情况，为有效落实国有资产管理制度奠定基础。

突出一体化管理。按照省市部署，把握时间节点，扎实推进“资产管理融入预算管理一体化建设”，面向各镇街、区直各部门单位130余名资产管理人员开展专项业务培训，有序完成资产模块与预算一体化其他模块对接运行、互联互通，实现资产管理与预算管理业务环节深度融合，促进资产管理动态化、预算编制精细化的“双赢” 。

全面清查、分析现状

化虚为实摸家底

全面清查、建立清单。 自2022年4月以来，分镇街、分系统滚动组织全区行政事业单位国有房屋、土地、长期低效运转资产专项调查摸底。按照“不重不漏、全面完整、权属清晰”原则，通过实地调研、座谈交流、查阅资料等方式，逐项落实权属、占有使用及城市规划情况，形成待盘活底数清单，做到情况清、底数明。

强化督导、聚焦重点。今年上半年，开展督导调度、一线调研9次，共清理出闲置、长期低效运转资产70处，共计土地118.67万平方米，房产29.07万平方米，逐项核实现状、土地性质、规划条件，有序推动整合利用。聚焦规模大、撤并整合多、群众关注度高的教育、民政等领域，开展专项督查，排查出31处校舍、4处敬老院等，共计土地26.73万平方米、房产6.12万平方米。

因地制宜、分类处置。硬件条件基本完好、规划作为发展集体经济、产业经营或招商的闲置资产，按照一校（一园、一院）一盘活方案规范利用。对校舍等老旧资产部分倒塌、结构老化等情况，排查鉴定结果属危房的，可拆除解决安全隐患，腾挪建设用地指标。对权属清晰、规划条件满足，可整合用于国企注资的18处资产、价值6.18亿元，推动进入用地程序。原小孟镇北门小学、新驿镇店子幼儿园、新兖镇大雨住小学分别用于建设发展生姜种植、“放心酱油”酿造、牛楼乡村振兴等项目基地，通过“腾笼换鸟”的方式，有效盘活闲置校舍，推动了国有资产盘活与乡村振兴的有机结合，实现“旧巢”栖“新凤”。

多维驱动、有序盘活

变闲为现增效益

能售则售、宜租则租，加快闲置资产处置变现。公开拍卖12套闲置房产、成交价789.4万元，通过实物抵账公开处置3宗资产价值1245万元；公开拍租24宗门面房、年租金130余万元，切实把“不动”的资产变成“流动”的库款。

统一调配、共享共用，推动闲置资产发挥效益。建立资产统筹盘活调配机制，对适合部门共享利用的资产，制定闲置资产搬盘计划，原管理单位与新管理单位办理交接手续，签订《闲置资产委托管理协议书》，委托事项报区国资部门备案，确保资产、资源的高效整合及有序推进。原颜店镇大张幼儿园、大安中心小学、电大北校区分别改造成村委大院、派出所、党群服务中心。

创新机制、协调联动，释放公务舱服务潜能。为提高行政事业性国有资产使用效率，结合实际先后出台了《济宁市兖州区政府公物仓管理暂行办法》《济宁市兖州区政府公物仓管理实施细则》，明确了公物仓管理的基本原则、管理范围、部门职责、资产的收缴、借用、调拨、归还等程序，实现了行政事业性国有资产动态“云管理”，通过公物仓对闲置资产进行统一调配，提高资产循环利用率。先后为教体系统、疾控中心、社工部等10个单位、13个临时专班（指挥部）调剂空调、热水器、办公桌椅等设备家具3151台（件），不仅盘活了存量闲置资产，节约财政资金283万元，而且有效改善了乡村学校教学条件、满足了义务教育、基本公共卫生服务的应急之需。

来源：兖州区委改革办