更新城市底色,绘就宜居画卷!奋力打造城镇老旧小区改造“任城样本”

近年来，任城区坚定践行以人民为中心的发展思想，将老旧小区改造作为重大民生工程和发展工程，全力以赴、攻坚克难，创新形成以“高效统筹推进、品质引领升级、建管并重赋能”为主要特点的老旧小区改造“任城模式”。全区累计改造老旧小区276个，建筑面积1100万平方米，直接受益群众12.6万户，相关做法获住房城乡建设部、省住房城乡建设推广，被人民网、《新闻联播》等主流媒体宣传报道。

聚力抓统筹、强保障

夯实改造基础

一是坚持顶格推进。结合棚改回迁硬仗，成立书记、区长任双指挥长的指挥部，编制《任城区2020—2025年老旧小区改造工作实施方案》，每周现场办公至少1次，每月召开专题推进会议，每季度观摩评比，半年系统总结；实行“一项目一专班”，一个项目明确一名区级领导负总责、配备2名住建局专业干部全程服务，1家平台公司、10个街道参与老旧小区改造；统筹棚改销号清零，加大攻坚力度，纪委跟踪问效，组织部一线识别考察干部，形成强大推进合力。

二是强化多方协同。建立“区级统筹、街道推进、平台实施、社区参与、居民共商”的五级联动机制，整合住建、发改、财政、自然资源等23个部门力量，协调供电、通信、热力、燃气、给水等多家专营单位，实现地下管线“同步设计、同步施工、一次到位”，根治老旧小区“马路拉链”问题。

三是强化多元融资。在省住建厅政策支持下，建立“中央资金＋地方配套＋银行支持＋社会资本”等多元筹资模式，累计争取中央及省市老旧小区改造无偿资金2.54亿元，申请专项债2.49亿元。通过市场化方式，引入社会资本布局运营停车位、充电桩、便民服务设施等项目，推行“片区更新＋小型商圈”，以“微利运营”实现资金平衡与长效管理。通过与社会资本合作，完善了智慧社区平台等功能配套，有效提升了社区服务能力。比如北门小区、共青团路西片区，均通过与社会资本合作，建设了日间照料中心、社区食堂，均入选住建部老旧小区改造联系点，北门小区还入选省城市更新示范项目、荣获山东省工程建设泰山杯奖。

聚力抓品质、强内涵

提升改造质量

一是注重需求导向，全力服务民生。推出“居民议事、梳理研判、街道上报、两轮公示”四步工作法，采用线上线下问卷调查、居民议事会等多种形式，广泛收集居民改造意见，实现改造计划由群众共商、改造内容与群众共定、改造过程让群众共建；同时，创新推行“设计师驻社区”模式，让设计师从前期踏勘、方案讲解到施工优化全程驻场服务，面对面听取居民意见，确保改造效果接地气、顺民心。

二是注重文化传承，留住城市记忆。坚持文化传承与社区改造有机融合，把竹竿巷片区改造与“运河记忆”三街六巷提升统筹推进，在严格保护明清时期“前店后厂”格局与青石板街巷的基础上，融合运河文化、李白文化等元素，引入文创商业、夜间经济等多元业态，打造火爆人气，“运河记忆”历史文化街区获评省级“旅游休闲街区”。

三是注重科技赋能，建设智慧城市。推动老旧小区改造与数字化升级同步规划、同步实施，以数智赋能社区安防、物业报修、便民服务等事项，实现小区管理和服务“掌上办”“一键通”。比如北门小区，“济智治”智慧社区管理平台高效运转，集成公共服务、社区安全等7大类、43项便民服务，实现社区情况与群众需求快速响应，获评省级Ⅰ类标杆型智慧社区。

聚力强机制、优管理

巩固改造成果

一是深化党建引领，破解治理难题。推行“党建＋旧改＋物业”模式，创新推广“信托制＋”物业管理服务，建立居民信用积分体系，形成“社区＋物业＋居民”的共建共治共享格局。目前，全区共有133个小区导入“信托制”物管模式，覆盖居民3.5万户。今年以来，全区物业类投诉工单同比下降68.5%，32个“信托制”小区实现物业“零工单”、群众“零投诉”。

二是深化体制机制，保障持续发展。推行“城市体检—城市更新”一体化工作机制，完善“专项规划—片区策划—项目实施方案”的规划实施体系，动态更新项目库，进一步拓展多元化投融资模式，实现“谋划一批、储备一批、实施一批”的滚动接续。

三是深化内涵建设，提升宜居品质。坚持系统思维，按照“连街成片、资源共享、整体更新”的思路，将临近小区及周边区域统一设计、整体提升，完善配套综合服务、医疗养老、小店商超等公共设施，实现老旧小区改造和区域城市更新有机衔接。比如越河街道竹竿巷片区，整合周边6个“小散乱”老旧小区，拆围墙、通道路，拓宽停车场，建设活动广场等设施，实现生活空间和居住条件的优化升级。

来源：济宁市住房和城乡建设局