探索实施“三化”模式!济宁市汶上县构建城镇老旧小区改造新格局

汶上县以群众满意度为根本出发点和落脚点，坚持“一年树典型、两年扩规模、三年上水平”的原则，上下联动、统筹谋划，实施老旧小区“百区改造工程”，探索出一条绿色化转型、创新化发展、数字化赋能的“三化”改造模式，截至目前累计投入4.7亿元、改造100个小区、总建筑面积84.2万平方米，惠及群众8917户，全县老旧小区变“脏、乱、差”为“美、净、齐”。

以节能低碳为导向

驱动“绿色化”转型

健全功能促节能。 立足群众实际需求，将既有建筑节能改造列入“菜单”，把绿色节能理念贯穿改造全过程。围绕“降低外墙能耗、增强保温性能、减少运行费用”，统一改造屋顶32万平方米，围护结构保温69.4万平方米，更换供热管道保温层3.6万米，小区整体能效提升20%、年用电量降低约30%，在改善居住品质的同时，实现绿色节能升级。

有机更新促减碳。结合全县老旧小区现状，充分利用原有空间，做好改造“加减法”。实施“减碳工程”，升级改造休闲广场20余处、新增太阳能路灯300余台，铺设雨污管网64千米、道路21.5万平方米，增设公共晾晒区3860平方米，年减少碳排放约100吨，助力低碳社区建设。

盘活配套促增效。坚持“缺什么、补什么”的原则，围绕“生活需求、居民需要”，“点菜式”健全配套设施。出台《汶上县一刻钟便民生活圈试点建设实施方案》，建设便民生活圈10余个，涉及生鲜超市、卫生服务、运动健身等商业网点2080个，带动就业3.2万人，直接服务社区居民20多万人，群众幸福感、获得感持续增强 。

以创新模式为引领

实现“创新化”发展

实施“大片区”改造模式。 坚持全面布局、点面结合，以配套基础设施、完善城市功能为重点，组建县老旧小区改造工作专班，统筹教体、执法、市政、民政等民生部门，实施交通公园、体育公园等8个功能性项目，配套幼儿托育、养老服务等设施，以片区提质促小区“蝶变”。

强化“大一统”推进模式。打破各小区“独自为战”的传统模式，将全县57个小区整体包装，招引综合实力强、管理水平高的中字头国企承接项目建设，以央企品质保障改造质量；按照“先地上后地下、先基础后提升”原则，对项目“设计、审批、招标、施工、验收”全流程统一，提高工作效率，改造工期较传统模式缩短了4个月以上。

探索“大协同”更新模式。将老旧小区改造和城市更新同步进行，实现以街区为单位成片融合发展、公共资源共建共享。多渠道筹措改造资金，有序实施“留、改、建”并举的可持续改造，今年以来通过上级争取、金融贷款和盘活资源等方式，成功争取15亿元，拓宽了城市更新资金渠道，实现了城市由点及面“焕新” 。

以科技智慧为手段

聚焦“数字化”赋能

系统化全程管控。建立改造“问题发现—解决”直通机制，结合热线反馈和问卷调查，用因果分析法梳理影响老旧小区改造结构质量的问题，构建系统性、可直视的质量管理鱼骨图；以专家学者、参建单位为依据，加强施工过程质量管控，破解城镇老旧小区改造堵点卡点，上半年热线投诉量同比减少50%，居民满意度显著提高。

智能化生活保障。完善基础智慧设施，推进广电网络“四网融合”，安装物联网智能表8000余个，实现5G技术全覆盖；健全小区安防系统，配套148台400万智能多摄结构化摄像、AI人脸抓拍机等智能监控系统，构筑安全“铜墙铁壁”；因地制宜建设1150个新能源充电桩、6000个电动车充电口，提高公共服务能力，满足居民生活需求。

智慧化社区服务。自主研发智慧中都综合管理服务平台，实施“大数据×网格化×N”工作机制，深入开展“数源、数治、数用”行动，开通人口、房屋等340个数据端口，归集各类数据5500万余条，形成“数据应用一套表”，实现政策落实迅速精准，服务保障全员覆盖，让居民享受服务“零跑腿、零感知、零打扰”，真正打通服务“最后一米”。

来源：汶上县委改革办

责任编辑：袁培淞