济宁市创新“带押过户”新模式,跑出便民利企“加速度”

为有效破解抵押不动产交易中长期存在的“解押难、成本高、风险大”堵点，济宁市自然资源和规划局坚守“法治自然”初心，聚焦群众和企业急难愁盼，全力推行不动产“带押过户”政策，以法治力量筑牢交易安全屏障，让改革红利以更快速度、更暖温度直达千家万户。

法治引领，创新模式破瓶颈

依托《民法典》等法律法规的有力支撑，借鉴外地先进经验，创新推出新旧抵押权组合、新旧抵押权分段、抵押权变更三种服务模式，由银行和买卖双方根据实际需求灵活选择。新机制打破传统“先解押、再过户”的固有路径，从源头上化解“过桥资金”难题，让抵押不动产交易更灵活、更高效。兖州区新增并规范“破产企业不动产‘带押过户’办理事项”，创新打造破产企业“带押过户”新模式，作为典型案例被自然资源部向全国宣传推广。

底线思维，严控风险保安全

安全是交易的生命线。为确保“带押过户”全程零风险，不动产登记机构对登记系统进行全面升级改造，将抵押权的注销与设立转化为抵押权的转移与变更，实现“带押过户”全程无解押、过户零风险。交易房屋在过户登记全过程中始终保持抵押状态，无需额外引入资金监管环节，大幅提升了办理便捷度和登记效率，让群众放心交易、安心过户。同时，联合金融机构建立风险预警与应急处置机制，对交易全流程实行动态监测，确保一旦出现异常情况能够第一时间响应处置，以严密制度守护交易安全。

多方协同，聚力破解登记难题

市自然资源和规划局联合地方金融监督管理局、中国人民银行济宁市中心支行、市银保监分局、市住房公积金管理中心，共同印发《关于推行存量房“带押过户”与抵押人变更登记业务的通知》，明确业务范围，按照买卖双方贷款抵押权人不同情形细化业务流程，确保登记服务更加便捷、高效、安全。截至2026年7月，全市14个县（市、区）77家金融机构已加入“带押过户”协作体系，累计完成土地、房屋等不动产“带押过户”987件，协征相关税款10.683亿元。切实降低了企业群众交易成本，大幅提升了办事满意度与获得感，以实绩实效为法治化营商环境增温度、添活力。

下一步，市自然资源和规划局将持续深化自然资源法治建设，推动不动产登记工作标准化、规范化、便利化，不断完善“带押过户”服务体系，拓展服务场景、提升服务效能，切实维护企业群众合法权益，以更优服务为全市经济社会高质量发展保驾护航，让“全程无解押、过户零风险”的改革成果惠及更多群体，为法治化营商环境写下更有温度的注脚。

来源：法制济宁